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索 引 号 15010215253100ZB/2020-00600 发布机构
名    称 bet36体育在线,365体育投注印发《多伦县开展公路货运车辆超限超载治理工作方案》的通知
主 题 词 文    号 多政办发〔2020〕27号
主题分类 公路 题材分类 政府办文件
生成日期 2020-04-21 公开方式 主动公开

bet36体育在线,365体育投注印发《多伦县开展公路货运车辆超限超载治理工作方案》的通知


  为进一步巩固2019年公路货运车辆超限超载治理工作成果(以下简称“治超”工作),切实保护广大人民群众生命财产安全和公路车辆通行安全,大力推进新形势下全县公路治超工作常态化,按照《2020年全盟开展公路货运车辆超限超治理工作要点》(锡治超办字〔2020〕2号)要求,结合我县实际,制定本方案。 

  一、目标任务 

  坚持以bet36体育在线,365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及自治区、盟有关指示精神,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则,健全完善“全县统一领导、乡镇和部门指导协调、各方联合行动”工作机制,以加强装载货运源头管控和公路路面治超工作制度化、信息化、法制化为抓手,严格落实部门主体责任,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,大力推进治超工作常态化、长效化,确保人民群众生命财产安全和公路安全畅通。 

  二、工作重点 

  加强货运装载车辆源头管控,特别是厂(矿)区、砂石料厂、工业园区及种类货运栈(站)等重点源头和管理,加强货运源头管理,推进高速公路入口加装称重检测设备对货运车辆装载情况进行检测,依托公路超限检测站开展路警定点联合执法;开展流动联合执法,农村公路按规定设置限高限宽等措施,实现对非法超限运输车辆从源头到路面的有效管控。 

  二、组织机构 

  成立多伦县开展公路货运车辆超限超治理工作领导小组: 

  组  长:孙慧文   副县长 

  副组长:岳金栋   交通运输局局长 

       冀德峰   公安交警大队队长 

       许庆龙   滦河源国家湿地公园管理中心主任 

  成  员:王  旭   宣传部常务副部长 

       任进彪   自然资源局局长 

       张  军   林业和草原局局长 

       马  铭   应急管理局局长 

       刘守峰   市场监督管理局局长 

       于海军   城市综合执法局局长    

       刘玉龙   工业与信息化局副局长 

       田  欣   多伦诺尔镇党委书记 

       高艳青   大北沟镇党委书记 

       李福海   滦源镇镇长 

        王宝祥   蔡木山乡乡长 

        郭晓东   西干沟乡乡长 

  领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,组织开展督导检查工作。办公室设在县交通运输局,办公室主任岳金栋。 

  有关成员单位职责分工: 

  1.交通运输局,负责对国道、省道以及县、乡、村道路等违法违规超限超载运输车辆进行检查。负责煤矿、非煤矿山、物流园区、各类工业品的生产、销售、运输企业和货物集散地的排查。负责对货物运输车辆的监管,杜绝超限超载车辆上路。对违法违规超限超载运输的货运源头单位以及道路运输经营者,依法予以处理。 

  2.交警大队,配合相关部门做好货车源头监管和货运源头监管。负责指挥引导货运车辆进入治超检测站进行检测,依据交通路政部门出具的检测单对超限超载运输车辆实施处罚和记分。与路政执法人员开展联合流动稽查,严厉打击恶意堵塞收费站、暴力闯卡、暴力抗法等非法犯罪行为,严厉打击引导超限超载车辆绕行检查站(点)的不法行为。 

  3.宣传部,采取多种方式,全面加强治超工作法律法规和政策措施宣传,组织新闻媒体开展典型宣传报道,努力提高道路货运从业人员的安全意识、责任意识和法制意识,引导相关企业和人员按章装载、合法运输。对治理过程中有效的经验和做法,要采取多种形式,及时进行宣传和推广,推动治超工作深入开展。 

  4.应急管理局,负责强化对道路运输及煤炭生产等方面安全生产工作的业务指导,做好各类非煤矿山相关安全生产监管工作。 

  5.工信局、市场监管局,按职责做好货运源头单位管理和控制。负责对煤矿、煤炭销售、运输企业和其它生产、销售、运输企业的日常监管。做好煤栈、煤场的清理整顿,遏制货运车辆源头进退载和中途加载超载问题。负责对矿山企业、物流和公路治超检测站计量设备的检定。引导货运源头单位安装使用称重设备。 

  5.城市综合执法局,负责加强城镇道路违法超限车辆治理,开展城镇建筑垃圾、渣土运输车清理整顿,加强监管,联合有关部门依法查处超限超载运输等违法行为,配合公安部门进行城市桥梁超限超载车辆治理。  

  6.自然资源局、林草局,负责查处行驶农牧区公路和草原自然路的违法超限超载运输车辆,同时控制源头装载,鼓励村民自治,保护农村公路和草原自然路的完好,保护草原生态免遭破坏。 

  7.各乡镇人民政府,负责做好辖区货车源头监管和货运源头监管。做好保护县道、乡道、村道的工作,根据需要可以在县道、乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,严防超限超载车辆绕行农村公路行驶。发现超限超载车辆进入农村道路,及时与治超领导小组办公室联系处理。 

  四、治理措施 

  (一)强化货运车辆及货运装载源头监管 

  1.货运车辆源头管控。组织严厉打击擅自改装、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的各类企业,严厉查处不符合国家安全技术标准与《车辆生产企业及产品公告》不一致的货物运输车辆。 

  2.货运装载源头监管。组织相关部门对货物装载源头开展全面排查,依据货物吞吐量、违法超限超载运输情况确定重点货运源头监管单位,指派交通运输、厂矿监管及应急管理等相关部门人员进驻巡查管控。责成相关企业完善内部安全管理体制机制,安装合格的检测设备、监控设备,对出场(站)的货运车辆进行检测,确保合法装载。督促企业建立健全驾驶员和车辆进出登记制度、称重放行制度、责任追究制度和车辆装载台账,明确工作人员、装卸人员职责。禁止被列入“黑名单”的货运企业、营运货运车辆、营业性道路运输驾驶人装载承运货物。货物装载源头企业应自觉接受监管部门执法人员的监督检查,如实提供有关情况和资料。在今年年底前,所有货运源头企业100%建立出场管理制度,80%完成检测设备及监控设备的安装。 

  3.建立货运源头单位监督全覆盖制度体系。建立重点货运源头单位监督全覆盖制度,督促交通运输、工信、市场监管、应急管理、自然资源等监管部门对辖区内的工业和矿产企业、重点货运站及砂石料场等的有效巡查,实现巡查、技术监控全覆盖。相关监督检查管理部门在巡查中发现货运源头单位为货运车辆超限超载配载的,由交通运输、工信、市场监管、应急等监管部门依法查处。县治超指挥部办公室将屡次私放超限超载车辆的源头企业列入“黑名单”并挂牌督办,责成辖区内相关部门加强监管,并不定期组织明查和暗访。同时,要对辖区的非法货运源头企业(场、站)坚决予以取缔,防止其不受监管,为车辆二次驳载。 

  (二)全面落实干线公路入口治超模式。各收费站要全面启动入口治理,对不合规运输车辆和违法超限运输车辆实施入口阻截;交通执法及公安交管部门就采取安全可靠措施认真落实入口处罚、卸载分流,消除违法行为等责任,坚决拒绝不合规运输车辆和违法超限运输车辆驶入干线公路。 

  县政府按照相关法律、法规和规章制度,负责组织纪检监察、公安、交通等相关职能部门依法督查辖区内干线公路经营管理企业及相关路政、交管等部门对干线公路入口称重检测以及对不合规货物运输车辆、违法超限运输车辆的惩处治理执行情况进行督查;严厉打击不合规运输车辆、违法超限运输车辆强行闯卡、寻衅滋事、堵塞车道等违法行为,确保干线公路入口治超工作的顺利实施。 

  (三)健全普通干线公路治超联合执法工作机制。贯彻执行交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局《bet36体育在线,365体育投注进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016〕124号)、盟交通运输局和盟公安局印发的《锡林郭勒盟治理超限超载联合执法实施方案》《锡林郭勒盟公路管理局公安局交通管理支队bet36体育在线,365体育投注印发<锡林郭勒盟公路路面联合执法常态化制度化工作实施方案>的通知》(锡路局纪职字〔2018〕50号)等文件精神,按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)规定的标准,组织交通路政、公安交管部门,依托公路超限检测站和流动治超检测点。派驻充足的执法人员驻站,实行24小时不间断联合执法,同时要进一步健全交通、公安联合治超执法常态化制度化协作机制。对于未设置治超检测站的普通公路、农牧区公路,交通运输主管部门、公路管理机枪和公安交通管理部门应严格按照《锡林郭勒盟公路管理局、锡林郭勒盟公安交通管理支队bet36体育在线,365体育投注建立治超联合执法工作会商机制的通知》(锡路局纪职字〔2019〕14号)建立完善本地区常态化制度化的会商机制,组建执法人员对固定的联合流动稽查队,开展联合流动稽查。对故意绕行逃避检测或者短途超限运输情形严重的地区,要加大联合流动稽查频次。发现违法超限超载车辆,应就近引导至超限检测站接受检查处罚;距离超限检测站较远的,应就近引导到具有停放车辆和卸载条件的站(点)接受检查和处罚,直至消除违法行为。要通过设置车辆检测违法多发高发的路段,联合开展针对性查纠。 

  (四)强化城镇道路和农村公路治超工作。要将治超工作全面落实至城镇道路和农牧区公路。城乡建设(城管)部门要进一步加强城镇道路违法超限车辆治理,开展城镇建筑垃圾、渣土运输车清理整顿专项行动,加强监管,联合有关部门依法查处超限超载运输等违法行为,配合公安部门进行城市桥梁超限超载车辆治理。交通运输管理部门要完善农村公路出入口限高、限宽设施,限制超限超载车辆通行;组织公安交管、交通运输、自然资源、林业和草原等有关职能部门加强流动巡查,依法查处行驶农牧区公路和草原自然路的违法超限超载运输车辆;同时控制源头装载,鼓励村民自治,保护农村公路和草原自然路的完好,保护草原生态免遭破坏。 

  (五)强化科技治超,推行非现场执法。县人民政府持续推进科技治超工作,着力提升信息化数据化智能化治超水平。按照《内蒙古自治区交通运输厅、公安厅bet36体育在线,365体育投注加强超限超载治理工作在超限检测站加装交通技术设备规范交通运输秩序的通知》(交办发〔2020〕409号)要求,有条件的地区可以先行对辖区内的公路治超进行非现场执法管理,同时对公路治超检测站和流动治超检测点安设交通技术监控系统,并接入属地公安交警网,以交通监控代替人工指挥,引导货运车辆主动进站接受检测,对非法超限超载的运输车辆由公安交警部门直接处罚和扣分,对不按照引导标线、标志提示进站检测闯卡的车辆应由公安部门和公安交管部们分别依法予以处罚。同时,公安交管部门要派出移动执法小组,对治超检测站(点)附近公路路面秩序进行巡查,加大对未悬挂车辆号牌、故意遮挡号牌、使用假牌、套牌等故意违法行为的打击力度。没有安设交通技术监控系统之前的站(点),公安交管部门要确保派驻充足执法人员实行24小时联合执法正常进行。 

  (六)实行信用治超,实施联合惩戒。公安交通管理部门、交通运输执法机构要建立执法联动机制,严格落实“一超四罚”措施,依法追究违法超限运输车辆驾驶员、承运人、装载企业、货运企业的责任,并将违法超限超载运输行为纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核,对一年内累计超过3次违法超限运输的当事人依法吊销有关证照,实行违法超限超载运输“黑名单”管理制度,实施联合惩戒。 

  (七)健全治超工作监督检查和绩效评估机制。治超指挥部要进一步健全监督检查机制,组织相关职能部门和纪检监察等机构采取定期或不定期开展督查和暗访检查等方式加强监督检查工作,发现不作为、乱作为等问题,要严格问责。要将常态化长效化治超工作继续纳入对所属成员单位的绩效考核范畴,加强日常监察和通报。 

  五、工作要求 

  (一)进一步加强组织领导。按照国务院、自治区人民政府和行署对公路治超工作的相关要求,进一步提高认识,强化政府治超主体责任,完善政府主导,交通运输、公安、工业和信息化、市场监管、应急、住建(城管)、林业和草原、自然资源等部门参加的治超工作领导小组和日常工作机构,明确工作职责,各司其职,协同作战。 

  (二)保障治超工作经费。将治超工作经费纳入年度财政预算,切实保障治超基础设施建设(含信息化建设)、维护经费及执法人员工作待遇、执法执勤车辆和装备配备。 

  (三)强化责任倒查于追究。对因车辆非法改装和超限超载引发交通安全事故的案件实施责任倒查,事故调查组应认真排查车辆生产、改装、注册登记、市场准入、检验检测、货物装载源头、路面检测执法等全链条中各个环节的失职、渎职行为,依法追究相关单位和人员的责任。 

  (四)严格执行行政执法有关制度。相关职能部门在对违法超限超载行为进行查处时,要严格执行行政执法“三项制度”(公示制、全过程记录制、重大执法决定法制审核制),相关检测设备须经有资质的检定、校准,并在有效期内,确保出具的检测数据准确。 




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